为深入贯彻《国务院办公厅关于加速生长包管性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），扎实推进我省包管性租赁住房建设，团结我省现实，制订本实验计划。
一、事情目的
周全贯彻党中央、国务院决议安排，坚持以人民为中心的生长头脑，突出住房的民生属性，加速完善以公租房、包管性租赁住房和共有产权住房为主体的住房包管系统。政府通过土地、财税、金融等政策支持，充分验展市场机制作用，指导多主体投资、多渠道包管，加速生长包管性租赁住房，尽最大起劲资助新市民、青年人等缓解住房难题。到2025年，新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大都会，新增包管性租赁住房占新增住房供应总量的比例力争抵达30%以上。
二、基本要求
（一）包管工具和建设标准。包管性租赁住房东要解决切合条件的新市民、青年人等群体的住房难题问题，原则上不设收入门槛。建设标准以修建面积不凌驾70平方米的小户型为主，小户型的比例原则上不低于80%� Ｋ剂康饺⑸叩氖笛�，可建设少量修建面积不凌驾90平方米的户型。合理配套须要的商业服务设施，参照执行《都会栖身区妄想设计标准》有关划定，严禁借机举行商业开发。包管性租赁住房准入和退出条件、户型面积由各市人民政府凭证�；镜脑蚝侠砣范�。（各市人民政府）
（二）起劲指导各方加入。包管性租赁住房建设坚持“谁投资、谁所有”、“谁投资、谁受益”的原则，由政府提供政策支持，凭证市场逻辑，施展资源实力，指导社会各方加入。（各市人民政府，省住房城乡建设厅等）
（三）实验低于市场租金的租金标准。包管性租赁住房租金标准接受都会人民政府指导，租金标准不得高于同地段同品质市场租金的90%。包管性租赁住房项目享受的政府津贴、低息贷款、土地出让价款分期收取等优惠，应在租金中有所体现，切实降低租金水平，让利于民。各地要建设市场租金按期评估宣布制度，原则上一年评估宣布一次。（各市人民政府，省住房城乡建设厅、省生长刷新委、省财务厅）
（四）确定生长都会。合肥、芜湖、蚌埠、淮南、阜阳、六安等6市，城区常住生齿抵达大都会标准，明确为我省生长包管性租赁住房的重点都会。其他都会（含县级都会）要从现实出发，凭证“供需匹配、职住平衡”的要求，周全摸清包管性租赁住房需求和存量土地、衡宇资源状态，确有生长须要和需求的，在科学确定建设目的和生长方法后，报经省人民政府赞成后实验。经省人民政府确定的都会，享受国家和省响应的支持政策。（省住房城乡建设厅、省生长刷新委、省财务厅、省自然资源厅等）
（五）生长方法。通过使用整体谋划性建设用地、企事业单位自有闲置土地、工业园区配套用地和存量闲置衡宇，适当使用新供应国有建设用地，以及发放租赁津贴和将政府闲置住房用作生长包管性租赁住房等多种方法，切实增添供应。（各市人民政府）
三、支持政策
（一）土地支持政策。
1．科学妄想结构。市县依据领土空间妄想体例指南，在妄想体例中科学结构包管性租赁住房用地，主要安排在都会建成区、工业园区及周边、轨道交通站点周围和都会建设重点片区等区域。
2．加大土地供应。我省生长包管性租赁住房的重点都会和省人民政府确定的都会，经都会人民政府赞成，可以享受以下支持政策：
使用整体谋划性建设用地生长包管性租赁住房，相关用地使用权出租、出让及其最高年限，转让、交流、出资、赠与、典质等，参照住宅用途的国有建设用地执行。
在切合妄想、权属稳固、知足清静要求、尊重群众意愿的条件下，允许使用企事业单位依法取得使用权的土地建设包管性租赁住房，并变换土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土地可继续保存划拨方法。
在确保清静的条件下，可将工业园区中工业项目配套建设行政办公及生涯服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，修建面积占比上限响应提高，提高部分主要用于建设宿舍型包管性租赁住房，严禁建设成套商品住宅。
凭证职住平衡原则，提高住宅用地中包管性租赁住房用地供应比例，原则上比例不低于5%，在体例年度住宅用地供应妄想时，单列租赁住房用地妄想、优先安排、应保尽保。新建通俗商品住房项目，勉励配建一定比例的包管性租赁住房。
3．支持非栖身存量衡宇改建。经都会人民政府赞成，在切合妄想原则、权属稳固、知足清静要求、尊重群众意愿的条件下，允许将闲置和低效使用的非栖身存量衡宇，改建为包管性租赁住房；用作包管性租赁住房时代，稳固换土地使用性子，不补缴土地价款。（省自然资源厅、各市人民政府）
（二）简化项目审批。各地要精简包管性租赁住房审批事项和环节，宣布审批“一张表单”，依托工程建设项目审批治理系统，周全落实“并联审批、限时办结、超时默认”要求，将包管性租赁住房项目审批时限压缩至40个事情日以内。不涉及土地权属转变的项目，可用已有用地手续等质料作为土地证实文件，不再治理用地手续。市、县人民政府可组织有关部分，凭证现实需要，探索将包管性租赁住房项目的工程建设允许和施工允许同步审批。实验团结验收制度，周全推行“统一受理、并联推进、一口出件”模式。（各市人民政府，省住房城乡建设厅、省生长刷新委、省自然资源厅等）
（三）加大津贴资金支持�Ｆ鹁⒄≈醒胂钟芯亚赖慕蛱式鹬С�，省级配套安排奖补资金。市、县人民政府团结外地现实，加大对包管性租赁住房的资金支持，周全落实加速生长包管性租赁住房建设的主体责任。（各市人民政府，省财务厅、省生长刷新委、省住房城乡建设厅）
（四）落实税费减免政策。自2021年10月1日起，住房租赁企业中的增值税一样平常纳税人向小我私家出租包管性租赁住房取得的所有出租收入，可以选择适用浅易计税要领，凭证5%的征收率减按1.5%盘算缴纳增值税，或适用一样平常计税要领盘算缴纳增值税。住房租赁企业中的增值税小规模纳税人向小我私家出租住房，凭证5%的征收率减按1.5%盘算缴纳增值税。对企事业单位、社会整体以及其他组织向小我私家、专业化规�；》孔饬奁笠党鲎獍苄宰饬拮》康�，减按4%的税率征收房产税。包管性租赁住房项目免收都会基础设施配套费。（省税务局，各市人民政府）
（五）执行民用水电气价钱。取得包管性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价钱凭证住民蹊径价钱标准执行。除国家划定的高可靠性供电费外，供电企业在用户用电报装历程中不得收取其他任何用度；用电价钱可选择执行住民峰谷电价。（省生长刷新委、省住房城乡建设厅，各市人民政府）
（六）金融支持政策。
1．加大对包管性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银行业金融机构以市场化方法向包管性租赁住房矜持主体提供恒久贷款；向改建、刷新存量衡宇形成非自有产权包管性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。完善与包管性租赁住房相顺应的贷款统计，在实验房地产信贷治理时予以差别化看待。
2．支持银行业金融机构和包管性租赁住房建设运营企业，通过刊行金融债券、公司信用类债券、租赁担保类债券等方法，多渠道筹集资金支持包管性租赁住房的建设运营。支持商业包管资金凭证市场化原则加入包管性租赁住房建设。
3．起劲推进包管性租赁住房建设运营企业刊行不动产投资信托基金（REITs）融资。（人行合肥中心支行、安徽银保监局、安徽证监局）
四、组织实验
（一）落实主体责任。生长包管性租赁住房的重点都会，应确定“十四五”包管性租赁住房建设目的和政策步伐，并向社会宣布。经省人民政府确定的都会，应在确定后3个月内，向社会宣布“十四五”时代包管性租赁住房建设目的和政策步伐。增强年度妄想治理，每年9月尾前，经市人民政府赞成，报送下年度包管性租赁住房建设妄想。省住房城乡建设厅会同省生长刷新委、省财务厅、省自然资源厅等有关部分审核汇总，报经省人民政府赞成后，申报纳入国家妄想，同时各市向社会宣布包管性租赁住房年度妄想。都会人民政府应凭证本实验计划，团结外地现实，制订实验细则。（各市人民政府，省住房城乡建设厅、省生长刷新委、省自然资源厅）
（二）建设事情机制。生长租赁住房的都会要建设包管性租赁住房事情向导小组，统筹推进生长包管性租赁住房事情。建设团结审查机制，制订项目认定程序，审查包管性租赁住房项目建设计划，推动项目尽快落地。建设联念头制，通过项目认定书，治理立项、用地、妄想、施工、消防等手续，落实住房租赁税收优惠政策和民用水电气价钱。增强与金融机构的对接，加大对包管性租赁住房建设运营的信贷支持力度。（各市人民政府）
（三）强化质量清静治理。包管性租赁住房应执行集中式租赁住房建设适用标准。非栖身存量衡宇改建前应对衡宇清静性能举行判断，严酷执行施工图审查、消防验收、完工验收制度，确保清静使用。包管性租赁住房建设严酷执行基本建想程序，按划定实验招标投标，包管合理工期和造价。落实工程质量清静主体责任，增强工程质量清静羁系，并作为监视检查的重点，确保包管性租赁住房建设质量。（各市人民政府，省住房城乡建设厅）
（四）严酷监视治理。都会人民政府应建设健全住房租赁治理服务平台，将包管性租赁住房项目纳入平台统一治理。增强出租治理，确保包管性租赁住房切合小户型、低租金、面向新市民和青年人供应的要求。增强运营治理，坚决避免上市销售或变相销售，严禁以包管性租赁住房为名违规谋划或骗取优惠政策。梳理现有支持租赁住房种种政策，切合划定的均纳入包管性租赁住房规范治理，未纳入的不得享受包管性租赁住房响应支持政策。（各市人民政府）
（五）增强激励约束。省住房城乡建设厅要增强对生长包管性租赁住房事情的组织协协调监视指导，会同省有关部分对都会生长包管性租赁住房情形实验监测评价，实时总结宣传履历做法，转达监测评价情形，并将监测评价效果纳入对都会政府的目的治理绩效审核，催促有用提供包管性租赁住房供应。（省住房城乡建设厅、省生长刷新委、省财务厅、省自然资源厅等）
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